智慧城市迈向一体化

随着国家发布第三批智慧城市试点名单，我国试点智慧城市已近300个。智慧城市建设对于提升我国的城市管理水平，提升政府的运转效率，提升老百姓的生活质量，同时对于扩大内需、提振经济是有重要意义的。不足的是，目前智慧城市建设还存在风格各异、水平参差不齐、数据共享不充分、应用优势发挥不突出等问题。我认为，要使智慧城市建设上一个新台阶，需要大幅提升一体化水平。

从技术上看，建设一体化智慧城市的条件已经成熟。实现众多信息化系统一体化运转，这在以前是想都不敢想的问题。时至今日，卡脖子的主要难题已经迎刃而解。光纤宽带网和移动互联网使我们能将任何一个基层单位连接进来，信息网格技术使我们能够方便地集成各种异构信息系统，云计算技术使我们能够提供前所未有的计算能力和存储空间，大数据技术可以支撑我们对海量数据进行自动分析形成决策依据。

与此同时，要清醒地认识到，建设一体化智慧城市，是个纷繁复杂的浩瀚工程，如果没有一个简单优美的解决方案，难免会有失败之虞。我在此提出几点思路

第一，采用“面向服务+构件化组装”实现系统大集成。面向服务体系结构(SOA)是近年来在互联网上实现异构信息系统集成的成功架构。构件化组装是SOA技术成熟之前实现复杂软件系统集成的主流方法。前者适合松耦合大环境，后者适合紧耦合小环境。由于智慧城市的服务环境是相对比较固定的，可以引入构件化的思想，来比较容易地实现服务发现、服务组装等功能，同时又由于采用了面向服务机制而具有跨平台、跨地域的能力。

第二，采用“物理分散+逻辑集中”实现数据大融合。要为智慧城市定义统一的功能规范和接口标准，建立智慧城市数据共享评估体系，自动考评数据共享的数量和质量。建设市级的智慧城市数据中心，将村、乡、镇、县(区)、市级各单位的数据同步到集中的数据中心。所有数据，都要从源头抓起，划定责任单位，做到“一数一源”，确定数据准确、不冲突、可追溯。市级重要数据同步到省，省级重要数据同步到中央，同时建相对集中的全国性灾备中心。逻辑上，无论从哪一级别看去，所管辖范围的数据都可以做到随手可得。

第三，采用“横向到边+纵向到底”实现业务大贯通。在上述架构和机制下，公安、财政、民政、环保、文化、卫生、教育、农业等所有部办委局，可以组织下级部门并行开展工作，在三级数据中心体制下实现各自业务流程的纵向贯通。同时，定义数据共享和业务协同规范，实现不同部门间数据最大化共享和协同工作。

第四，建立分级安全网和动态防御体系。安全风险、管理复杂、网络太多太杂等问题一直是困扰信息共享的难题。利用这个机会将所有政府网络统一成三张不同安全等级的网络，可以收到事半功倍的效果。我们将政府网络划分为核心网、政务网和公众服务网。核心网单独组网，采用100%国产元器件设备，不与外界有任何物理连接，所有核心部门连入这张核心网。政务网采用100%国产设备，通过物理隔离的单向通信装置与公众网交换数据。公众网主要用于政务公开、向公众提供政务服务。与此同时，要建立动态安全防御体系，形成全网实时安全态势，对核心数据的访问进行安全审计，建立分级应急响应中心，防御所有网络违规、入侵和破坏行为。